投资人的意大利移民签证指南

撰稿人：Alessia Ajelli 

不到两年前，跟随部分欧盟国家的步伐，意大利也加入了投资移民项目国的阵营，推出了名为“投资者签证”的全新签证和居民许可。希望迁居意大利并在意大利市场进行投资的非欧盟投资人有资格申请该签证。 

意大利政府推出此项签证的目的在于吸引能够刺激意大利经济发展的外国资金。可选的投资对象包括意大利公司和企业，创新型初创公司，研究、教育与慈善项目。政府针对向意大利转移资金的外国投资人还推出了财务和税务利好。 

投资者签证的引入是意大利政策的一项重大变革。过去，希望在意大利投资的外国人仅靠将资金引入意大利是无法取得签证和居民许可的。因此，投资者签证成为促进意大利经济发展的重要工具之一，预计未来几年将有大量对此感兴趣的高净值个人前来申请。 

投资活动的类型 

并不是所有类型的投资和金额都能让外国投资人取得投资者签证。2017年下半年将该新签证类别引入意大利移民法的法令清晰地解释了满足投资者签证申请条件的投资与捐款细则。只有进行下列投资之一的申请人方能获得投资者签证：向意大利政府债券投资至少200万欧元；向意大利公司企业进行至少100万欧元的股权投资；向在意大利境内成立并运营的创新型创业公司投资至少50万欧元；向进行教育、移民、文化、科学、研究、文化遗产和/或自然环境保护等领域的公共福利慈善事业捐款至少100万欧元。 

意大利政府基金包括由意大利共和国发行的全部投资工具，如国库债券、零息国库债券和长期国库债券。希望投资初创公司的外国投资人应当记住，只有创新型初创公司才是满足要求的投资对象，也就是说，只有在意大利商务部注册局进行特别注册的初创公司才能作为投资者签证申请的投资对象。 

投资资金等级同样是非常重要的考虑因素，这关系到投资者完成申请的能力。虽然该签证的出台是意大利政府向第三国投资人敞开大门的体现，但投资资金等级的设置使得只有那些具有经济实力、能为意大利经济做出重大贡献的申请人才能享受该项目的利好。 

项目要求与所需文件 

希望取得投资者签证和意大利居住许可的第三国公民需满足意大利移民法罗列的数项要求。其中最主要的是完成投资。申请人需从上述投资渠道中选择一项，且投资资金的取得必须合法。申请人需证明确实持有用于投资的资金，且这些资金是可以转移的；投资资金须来源合法；申请人需满足无犯罪记录且无待审指控。 

申请递交前，申请人需签署一份资金使用承诺声明，还需准备列有详细学历和专业背景的简历。合法且清晰的资金来源证明是意大利政府在审核申请时的最主要关注点之一，这方面的审核也比较严格。负责处理申请的机构有权要求申请人将投资资金转移到在意大利注册有分部的银行。 

当申请人的资金来自于被认定为“高风险”的非欧盟成员国或“黑名单”国家时，经常需要首先进行上述资金转移。 

负责审查申请的意大利官方机构 

为了评估投资者签证申请并裁定申请结果，意大利政府指定了一个名为“意大利投资者签证委员会”的特殊组织，负责申请材料的评估。意大利投资者签证委员会由来自以下意大利公共机构的代表组成：经济发展部、内政部、外交和国际合作部、意大利财政卫队、意大利税务局、意大利贸易部和意大利金融情报局。 

若申请人选择进行慈善捐款，那么除了以上机构外，来自意大利文化遗产、活动和旅游部以及来自意大利教育、大学和研究部的代表也会参与申请的审查。要求上述机构参与签证审批流程，是政府将与意大利经济系统具有直接或间接关联的部门融入该项目的体现。这些机构都能从真实高质量的外国投资中获益。 

申请流程 

投资者签证申请的全部流程都是电子化的。投资人可以通过意大利政府提供的线上平台（www.investorvisa.mise.gov.it）完成申请，申请前需先注册账户。申请人应首先仔细填写申请表，并递交法律要求的全部辅助文件。 

申请递交的一周后，意大利投资者签证委员会秘书处会对申请和所提供的文件进行正式检查。若秘书处认定申请完整且符合要求，将会将申请上交至意大利投资者签证委员会进行最终的申请裁决。若秘书处认为申请由于信息不准确或信息遗漏而无法继续处理，则申请将被搁置30天，申请人在这段时间内可以更换和补充材料。 

若秘书处认定申请不满足法律要求，则会拒绝申请。 

申请被上交至委员会的30天内申请人即可获悉申请评估结果，同时获得批准证明，申请人凭此证明可以获得投资者签证。在上述30天的审核期，委员会可能要求申请人提供更多信息以完成评估。若委员会成员认为必要，还会要求申请人进行现场或视频面试，以获得更多信息。投资委员会成员会对其评估情况进行陈述，若经委员投票后决定申请通过，则颁发批准证明。 

若委员会投票决定拒绝申请，则该决定本身不会影响投资人递交新申请的能力，但投资人在新申请中需提供新的证据。 

常见的拒绝理由包括无法满足规定要求，证明材料不足或不当，以及伪造申请材料。 

若申请获批，投资人获得批准证明，需前往居住国的意大利使领馆进行护照贴签。如上所述，意大利投资者签证委员会监督申请的评估和投资机会，通过监管措施确保投资的正确执行。 

投资者签证和居民许可的维持 

在进入意大利领土的三个月内，投资者签证申请人需完成投资，将充足的证明文件上交至委员会，以证明投资已经执行，并会在整个永久居住期维持投资。 

投资的撤回将导致投资者签证和居民许可的撤销，此种情况下原持有人必须离境。因此，持有人必须能确保投资的维持。即使外国投资人已经持有居民许可，他们也不能在任何情况下变更原始的投资领域，否则将会导致许可被撤销或无法更新。 

投资者签证持有人的首个居住许可有效期为两年，若成功维持投资，则可获得三年延期。居民许可的延期需在当前居民许可过期日的至少60天前向警察局提交申请，并附上意大利投资者签证委员会颁发的批准证明。 

投资者签证申请的其他相关考虑和适用的税务体系 

投资者签证和居民许可申请人有权申请家庭团聚，他们的配偶、18岁以下子女、18岁以上经济未独立子女和65岁以上父母可作为附属申请人申请居民许可。附属申请人有资格进入意大利并在此停留，他们有资格享受与意大利公民一样的学习和工作权。 

此外，在意大利领土合法居住五年后，投资者签证和居民许可持有人可以申请永久有效的欧盟长期居民许可，在意大利合法居住年满十年后有资格申请公民身份。 

为了获得申请意大利公民身份的资格，投资者签证和居民许可申请人需要在意大利无间断地居住，即在每一段永久居民身份有效期期间，在意大利境外停留的时间不超过一半。 

除了上述特征，投资意大利的第三国投资人还能享受特殊的税务体系。意大利政府于2017年颁发的预算法案引入了替代收入税务体系，投资人每年仅需为其外国收入缴纳10万欧元的替代税。这个有利的税务体系又名“统一税”或“居民—非定居体系”，申请人的家庭成员也能享受此优惠，每个家庭成员的年统一纳税额为额外的2.5万欧元。 

该税务选项于2017年1月1日起实施，除非投资人选择终止享受该税务优惠或其居民许可被驳回，该项税务利好在15年有效期内每年自动更新。 

投资者签证项目造福意大利 

投资者签证和居民许可政策的出台旨在向意大利吸引人才和资金。该政策是意大利政府过去两年来努力吸引高净值个人和资金的举措之一，配合其优惠的统一税务体系，从财务和移民角度来看，投资人能够更为安心地选择意大利作为投资目的地。 

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