意大利投资者与企业家签证

撰稿人: Marco Mazzeschi  

意大利是欧洲第三大经济体和全球第八大经济体，还是欧盟成员国和无国界自由市场，人口总数约5亿。意大利是欧盟地区仅次于德国的第二大制造国，还是全球顶尖的旅游胜地。每年，全球出行旅客中约33%到访欧洲，2017年意大利接待的外国游客总数约为6000万人。 

投资热点 

外国投资人在远程通信设备与服务、可再生能源、旅游、生命科学、安全与安保、机场和地面设施等领域都能找到众多商业机会。预计具有高增长潜力的领域包括时尚、家居、资本品、航天、机器人、制药和生物科技。意大利不断变化的人口特征与生活方式同样创造了机遇（意大利的人口出生率处在全球最低水平，22%的人口超过65岁，仅有13.7%的人口年龄在14岁以下）。电子商务和辅助服务领域正在增长，但是相较于欧盟北部国家依然欠发达，因此预计未来几年增长潜力巨大。任何能够给意大利经济带来显著利益的投资活动都能享受国家和地区级别的税务减免和其他鼓励政策。 

房地产投资 

据预计，2018年房地产市场将继续增长。米兰是意大利市场中流动性最高的城市，2017年引入了42亿欧元的投资，较2016年增长了40%。随着该市场内可投资产数量的减少，投资人也正将目光转向其他市场，特别是罗马地区，预计2018年的增幅巨大。CBRE Research报告显示，在各个资产类别中，2017年餐旅和酒店的房地产投资突破了历史记录。从法律角度讲，在意大利购买房地产非常安全。政府指定的公证人监督全部房地产交易，对房地产进行详尽调查，确保出售方完全持有资产，资产无抵押贷款、留置或其他不良负债，还要保证合乎建筑和安全性规定。如果购买正在建设中的房地产，那么建筑商直到完成交割前都必须持有银行或保险公司出具的等额担保，从而保证购买人不会受到建筑方破产或项目失败所带来的冲击。此外，地产出售人有义务在交割后的10年内对房屋的重大缺陷负责。房地产列在土地名册上，任何相关敏感信息都对第三方公开。当出售方为一家公司，则其英文详细信息，包括注册资金、股东、负责人、法定审计师、年度结算等信息，均可以通过公司名册取得。公证人可以将资金保存在银行账户中直到交易完成，对于买家而言增加了一重保障。欧盟内的反洗钱（AML）条例非常严格，不允许任何现金交易，任何从意大利境外汇入境内的资金都必须经汇款一方正式登记。投资人会被问及企业甚至个人情况等详细信息，投资人也不应为此感到惊讶。实际上，AML条例要求参与交易的银行和专业人员对买家进行尽职调查，核实其汇入意大利的款项真实合法。在意大利开设银行账户同样会受到调查。 

对新移民极为有利的固定税率 

投资人能够享受作为新居民的全新固定税率体系。实际上，在意大利获得税务居民身份的个人的境外资产能享受替代税务体系的利好。无论金额，外国来源收入的年度最高缴税额不超过10万欧元。新居民的直接家庭成员同样享受该税务优惠，其外国来源收入的固定最高缴税额仅为2.5万欧元。选择该新税务政策可以确保不受国外金融和非金融资产的申报限制，也无需为境外资产缴纳继承税。为了适用新税务准则，在过去十年中的九个税务年申请人都不能是意大利居民。 

全新投资者签证 

意大利专门为了那些希望进入意大利、投入资金并促进意大利经济发展的投资人设立了一个特别签证。在投资者签证引入前，那些仅希望在意大利居住而不愿工作的外国人仅能申请ERV签证，这类签证原本是为计划在意大利享受退休生活的人士而设计的。ERV对申请人持有的最低被动收入（不包括工作或薪金）有要求，最低为每年3.1万欧元，且必须拥有合适的住所。近年来，申请ERV签证的难度越来越大，因为很多人都错误地将其当作一种投资签证，认为仅仅购买房地产就能保证签证的发放。实际上，意大利大使馆更注重申请人获得非工作来源的稳定和可持续收入的能力（该收入需高于法定的3.1万欧元）。申请人还必须递交报税记录和银行流水，还要能够证明他们在意大利永久居住且不会工作的意图。

投资者签证可以通过以下方式取得：购买价值200万欧元的意大利政府证券（且投资至少维持两年）；或在当地公司投资100万欧元（若为创新型初创企业，则投资额为50万欧元）；或向慈善项目捐款100万欧元。投资者签证的申请人可以在网上通过意大利经济发展部（MoED）进行签证申请。取得MoED许可后，投资人可在意大利大使馆通过绿色通道快速取得签证。入境三个月内，投资人必须出示相关材料证明确实完成了拟定的投资。投资者签证持有人可获得有效期为两年的投资者居住许可，在MoED委员会批准后可延期三年。在五年法定居住期结束后，若满足其他条件，外国投资人有资格申请永久居民身份，即长期居民的EC居住许可，该许可永久有效。投资者签证/许可持有人的家庭成员有资格申请以家庭关系为基础的居住许可。 

其他选择：建立自己的初创公司 

那些想移居意大利并建立自己公司的投资人可以选择初创签证。该签证的设立旨在协助非欧盟成员国公民建立创新型初创企业，企业必须满足法案221/2012规定的条件。投资人亦可选择加入一家已经成立的初创公司。申请人必须证明至少拥有5万欧元的资金完全用于初创企业的建立和运营，若加入一个已建立的初创企业，则最低投资额为10万欧元，还需提交详尽的商业计划书。取得MoED批准的关键是能够提出一个“创新型”项目，MoED委员会着重检查项目的可行性与创新性，而资金的可用性仅是法律层面的规定，以确定申请人有能力实施拟定的商业活动。申请人的家庭成员有资格取得家庭成员居住许可。 

投资已建成的初创企业 

计划加入已建成初创企业的申请人能够取得工作签证，但必须确保：投资额至少为10万欧元；担任企业的主席、首席执行官、董事会成员或审计；以自雇雇员的身份加入（如作为独立顾问等）。法律允许申请人通过一个经许可的创业企业孵化器来完成申请——即一家具有特定性质的公司，且该公司能够支持创业企业，通过提供技术、法律和管理支持、设备、运营空间等为该初创企业的建立提供协助。该签证受政府指定的年度配额限制。 

建立自己的企业 

如果投资人不满足初创签证的申请要求，但依然希望能在意大利从事某些商业活动，则可以注册一家普通公司。除了个别情况以外，意大利一般都允许外国投资人注册新公司，该新公司可以完全由外国个人或公司所有。此外，对是否雇佣意大利公民担任管理人员或普通员工并无要求。公司活跃经营满3年后方可为公司所有人或管理人申请自雇者签证。因此，新成立的公司不能用于获得此类工作签证。但若该公司资金充裕，可以立即雇佣非欧盟员工，无需雇佣本地员工，但所涉及的非欧盟员工必须属于高技术人才，拥有大学（至少三年制）学历。意大利大使馆会对相关条件予以核验。不同于低技术类员工，该签证不受任何配额限制。法律不对资助工作签证的新建公司进行限制（如公司的最低资金、营业额或本地员工数量等），但移民办公室具有足够的权利评估公司从事商业活动和支付工人工资的能力。因此，最好在具有充足资金的情况下再开始新建企业，除了注册有限责任公司所需的最低1万欧元的资金要求，还需要能够证明具有实施拟定商业计划的能力。 

自雇者签证 

这类签证适用于无固定公司的自由职业者。该签证的发放受配额系统的限制，每年都有固定数额，并不是每一种自雇类别在每年都具有签证份额。即使签证配额有剩余，申请这类签证的难度也非常大。大多数使馆都具有极其严格的政策，对那些不能保证稳定职业和足够收入的申请人格外谨慎。该签证的要求包括：证明具有合适的住所；证明收入超过8500欧元（但实际中使馆希望申请人能证明收入超过这个金额）；无重大违法犯罪记录；由商务部或管理所涉及商业活动的专业组织颁发的无违规证明。即使取得了在意大利所需的无违规证明，大量申请人也经常因各种各样的原因被领馆拒签。 

投资人是否能获得意大利公民身份 

意大利没有特定的投资公民项目。若申请人祖先为意大利裔或同意大利公民结婚，则有资格成为公民。如果投资人在意大利投资并取得了居民身份，则10年后可以申请公民身份（若申请人原为欧盟公民则四年后即可），流程包括在民政厅登记存档，并证明在递交入籍申请前的至少三年内缴纳了税款。 

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